Protocolo Facultativo al PIDESC

Una iniciativa de individuos y organizaciones que trabajan por la justicia social

U	NGO DE TODO EL MUNDO CELEBRAN LA ADOPCION DEL PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS económicos, sociales y culturales

El 10 de diciembre de 2008, día del 60o aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, las Naciones Unidas adoptaron el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).

La adopción del Protocolo Facultativo representa un avance histórico para los derechos humanos. Cuarenta y dos años después de que se adoptara un mecanismo similar para los derechos civiles y políticos, quienes sufren violaciones de sus derechos económicos, sociales y culturales finalmente acceden al mismo estatus en el sistema de los derechos humanos de la ONU. Se reconoce su derecho a un recurso efectivo.

El Protocolo Facultativo es importante, porque proporcionará a las víctimas de violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales que no pueden obtener un recurso efectivo en sus sistemas legales nacionales un foro donde solicitar una reparación. De tal manera, corregirá un desequilibrio que existe desde hace mucho tiempo en la protección de los diferentes derechos humanos que margina a los derechos económicos, sociales y culturales.

Contar con un mecanismo de presentación de reclamos internacionales también contribuirá a desarrollar el contenido de los derechos ESC y las correspondientes obligaciones de los Estados, así como a guiar a los tribunales nacionales e instituciones de derechos humanos.

Durante décadas, ONG, movimientos sociales y expertos académicos han promovido la adopción de un Protocolo Facultativo del PIDESC. Las medidas tomadas por las Naciones Unidas desde 2003 nos permitieron movilizar el apoyo político de los Estados y organizar a la sociedad civil para concretar una participación activa en el proceso de redacción.

En el año 2004, los miembros de las Naciones Unidas se reunieron en el marco de un grupo de trabajo para discutir la posibilidad de elaborar el Protocolo Facultativo.

En junio de 2006, durante la primera sesión del Consejo de Derechos Humanos (que reemplazó a la Comisión de Derechos Humanos) se decidió finalmente autorizar al grupo de trabajo a comenzar negociaciones concretas sobre el texto del Protocolo Facultativo.

En abril de 2008, el grupo de trabajo finalmente aceptó trasladar el proyecto de protocolo al Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

En junio de 2008, el Consejo de Derechos Humanos aprobó por consenso el Protocolo Facultativo del PIDESC.

Este es el resultado de varios años de trabajo de la sociedad civil y –entre otros- la Coalición Internacional de ONG. La adopción del Protocolo Facultativo por parte del Consejo de Derechos Humanos de la ONU abre la posibilidad de acercar la justicia internacional a millones de personas, grupos, comunidades y pueblos excluidos de todo el mundo.

El texto del Protocolo Facultativo adoptado en la versión final incluye disposiciones importantes para una mejor protección de los DESC:

- Los Estados Parte del PIDESC que adopten el PF reconocen la competencia del Comité de la ONU de DESC para recibir y evaluar comunicaciones referidas a violaciones de los derechos económicos, sociales y culturales estipulados en el Pacto.

- El Protocolo abre la posibilidad de que se tomen "medidas cautelares", facultando al Comité para enviar al Estado Parte correspondiente una solicitud urgente para que adopte tales medidas cautelares, a fin de evitar que las víctimas de las presuntas violaciones sufran posibles perjuicios irreparables.

- El Protocolo también crea un procedimiento de investigación, estableciendo que, si el Comité recibe información confiable referida a violaciones graves o sistemáticas del PIDESC, deberá invitar al Estado Parte a cooperar en la evaluación de la información y, para ello, a presentar observaciones respecto de la información. La investigación puede incluir una visita al territorio del Estado Parte afectado.

- El Protocolo exige que los Estados tomen todas las medidas apropiadas para asegurar que las personas bajo su jurisdicción no sean sometidas a ninguna forma de maltrato o intimidación como consecuencia de las comunicaciones que se presenten ante el Comité en virtud del PF.

El Protocolo Facultativo no entra en vigencia hasta no ser ratificado por 10 Estados. Las víctimas de las violaciones de los derechos ESC solamente pueden utilizar el procedimiento después de que su Estado haya ratificado el PF. Por ello, la siguiente fase de nuestra campaña es lograr que la mayor cantidad de Estados posible firme y ratifique el Protocolo Facultativo. Para esta campaña también necesitamos su ayuda. Los Estados solamente ratificarán el Protocolo Facultativo si los grupos de la sociedad civil les comunican la importancia de hacerlo.

El Protocolo Facultativo quedará abierto para su firma en una ceremonia que se realizará en Nueva York en septiembre de 2009. Haremos campaña para que la mayor cantidad posible de Estados participe de la ceremonia.

La campaña para la adopción de un Protocolo Facultativo útil es coordinada por la Coalición Internacional de ONG por un Protocolo Facultativo al Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (o la Coalición por un PF-PIDESC).

La Coalición está compuesta por organizaciones nacionales, regionales e internacionales, individuos, movimientos sociales y comunidades de base comprometidas por hacer del Protocolo Facultativo una realidad. Puesto que necesitamos unir esfuerzos, la Coalición desarrolla una estrategia o posición común y distribuye información acerca del proceso.